学前教育法草案征意见:学前儿童入园不得组织任何形式的测试

作者: 河北教育网 发布时间: 2020年09月11日 04:57:26

  民间呼吁多年的学前教育立法有了新进展。据教育部9月7日消息,《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)面向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2020年10月7日。

  南都记者关注到,此次《征求意见稿》明确发展学前教育应当坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与的原则,同时还规定了政府、家庭及社会的责任。

  《征求意见稿》提出,学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。幼儿园不得违反国家规定收取费用,不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料,推销或者变相推销商品、服务等。

  此外,校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训。

  学前教育以政府举办为主,鼓励、支持和规范社会力量参与

  长期以来,我国学前教育发展不足,学前教育经费所占比例偏低,存在入园难、收费高、师资弱等许多亟待解决的问题。

  在全国人大常委会委员、长江教育研究院院长周洪宇看来,存在这些矛盾的原因有很多,比如,原有的办园体制、管理体制发生变化,新的学前教育体系尚未建立。另外,国家对学前教育的投入严重不足,学前教育发展缺乏经费保障。幼儿园生均经费还有提升空间,有的地方政府对学前教育的重要性和公益性缺乏足够认识等。但其认为,学前教育矛盾的根本原因就是当前我国学前教育法律地位不明确,导致管理体制和投入体制不顺。

  南都记者关注到,此次《征求意见稿》分为总则、学前儿童、幼儿园的规划与举办、保育与教育、教师和其他工作人员、管理与监督、投入与保障、法律责任、附则等九个章节,共9600余字。

  《征求意见稿》规定,国家实行三年学前教育制度,本法所称学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。

  此次《征求意见稿》明确了学前教育的发展原则,即发展学前教育应当坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与。同时还规定了政府、家庭及社会的责任。

  在政府层面,国家普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。国务院和地方各级人民政府应当依法履行职责,合理配置资源,缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距,为学前儿童接受学前教育提供条件和支持。国家应采取措施,支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展学前教育。

  在家庭层面,父母或者其他监护人应当依法履行抚养与教育儿童的责任,尊重学前儿童身心发展规律和特点,创设良好家庭环境,科学开展家庭教育。

  同时,《征求意见稿》也规定了社会参与的内容,全社会应当为适龄儿童接受学前教育、健康成长创造良好环境。公共博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化服务机构应当提供适合学前儿童身心发展的公益性教育服务,按照有关规定对学前儿童免费或者优惠开放。

  入园保障:除身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试

  南都记者关注到,《征求意见稿》规定了对学前儿童的入园保障:学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。

  各级人民政府应当通过举办公办幼儿园、支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务,为学前儿童提供公平而有质量的学前教育。地方人民政府及有关部门应当优先保证经济困难家庭的学前儿童、边远贫困地区的学前儿童接受普惠性学前教育服务。

  对于弱势群体,由国家建立学前教育资助制度,为经济困难家庭的学前儿童接受普惠性学前教育提供资助,保障孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员中的儿童、家庭经济困难的残疾儿童接受免费学前教育。

  《征求意见稿》还规定了对学前儿童的特别保护,任何组织或者个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。

  幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不变相推销商品、服务

  南都记者关注到,《征求意见稿》还规定了幼儿园的三种禁止行为,幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

  幼儿园不得违反国家规定收取费用,不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料,推销或者变相推销商品、服务等。

  校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训,不得实施前款规定的行为。

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